L.E.A.D.E.R :
→ Un acronyme pour « Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale »
→ Un outil européen pour le développement rural
→ 7 principes fondamentaux
→ Une démarche ascendante : le Groupe d’Action Locale (GAL)
LEADER, un outil européen pour le développement rural
Parallèlement au 1er pilier de la PAC qui permet de soutenir les marchés et les revenus agricoles, l’Union Européenne a mis en place une politique spécifique pour le développement rural grâce à la création d’un Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER).
Financé par le FEADER, le programme pluriannuel LEADER est une méthode encourageant le développement durable des zones rurales en mobilisant les forces vives du territoire. Il doit permettre de soutenir des initiatives locales innovantes, des expérimentations qui contribuent à l’attractivité et au dynamisme des zones rurales.
LEADER 2023-2027 est la 6ème génération de ce programme qui a déjà, sur plusieurs décennies, permis à plusieurs centaines de territoires ruraux français et européens d’expérimenter cette nouvelle méthode de développement rural.
Une philosophie, reposant sur 7 principes fondamentaux
LEADER est une méthode de gouvernance qui doit apporter une valeur ajoutée au territoire sur lequel elle est mise en œuvre. Elle repose sur 7 principes :
- Une approche territoriale : la stratégie locale est co-construite avec les acteurs locaux et permet à partir d’un diagnostic d’identifier les besoins et les enjeux du territoire afin de définir des priorités d’action
- Un partenariat local public-privé : des partenaires publics et privés se réunissent au sein du Groupe d’Action Locale (GAL) qui porte le programme LEADER pour mettre en œuvre la stratégie de développement précédemment définie et décider ensemble des projets à soutenir
- Une stratégie ascendante : le GAL est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la stratégie, en particulier par l’intermédiaire d’un comité de programmation, organe décisionnel validant les demandes de subventions, composé d’acteurs du territoire dont 50% minimum est issu du secteur privé
- Des actions intégrées et multisectorielles : la stratégie locale de développement doit permettre de réunir des acteurs et des projets issus de différents secteurs de l’économie des territoires ruraux
- Des approches innovantes : les projets apportent une réelle valeur ajoutée aux territoires en termes de méthode et/ou de contenu
- Une mise en réseau et capitalisation : le programme LEADER permet d’échanger de bonnes pratiques et de tirer parti des expériences acquises dans les différents territoires ruraux
- Des projets de coopération : la coopération va plus loin que la mise en réseau en permettant à des groupes d’acteurs d’élaborer des projets en commun avec d’autres territoires, français, européens ou extra-européens
Une démarche ascendante : le Groupe d’Action Locale (GAL)
Le GAL est une entité habilitée à mobiliser les aides financières LEADER.
- Sa mission est d’impulser, d’accompagner et de coordonner des projets en mettant à disposition des acteurs locaux une ingénierie territoriale : animateur.rice et gestionnaire LEADER.
- Partenaire de proximité, il facilite les relations avec les partenaires financiers tels que l’Etat, la Région ou le Département.
Le GAL est piloté par un Comité de Programmation composé d’acteurs publics et privés (minimum 50 % de privés) du territoire. Il est responsable de la bonne marche du programme, de la sélection des projets ainsi que du suivi et de l’évaluation du dispositif tout au long de sa mise en œuvre. Le programme LEADER est ainsi géré par et pour les acteurs du territoire.
Pour qui, pour quoi ?
Le programme LEADER s’adresse tout autant à des porteurs de projets publics (collectivité locale, établissement public) que privés (association, entreprise…).
Il peut financer des projets de fonctionnement (animation, étude, communication, événementiel…) mais également des projets d’investissement (aménagement, équipement, matériel…). Vous l’aurez compris, ce n’est pas tant la nature des dépenses qui compte que le caractère innovant et structurant du projet pour le territoire.