Qu’est ce que le programme LEADER

L.E.A.D.E.R :

→ Un outil européen pour le développement rural

→ 7 principes fondamentaux

→ Création d’un Groupe d’Action Locale (GAL)

LEADER, un outil européen pour le développement rural

Parallèlement au 1er pilier de la PAC qui permet de soutenir les marchés et les revenus agricoles, l’Union Européenne a mis en place une politique spécifique pour le développement rural grâce à la création d’un Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER).

Financé par le FEADER, le programme pluriannuel LEADER, qui signifie « Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale », est une méthode encourageant le développement durable des zones rurales en mobilisant les forces vives du territoire. Il doit permettre de soutenir des initiatives locales innovantes.

LEADER 2014-2022 est la 5ème génération du programme, 4 projets précédents (LEADER I, LEADER II, LEADER +, LEADER 2007-2013) ont permis à plusieurs centaines de territoires ruraux français et européens d’expérimenter cette nouvelle méthode de développement rural.

7 principes fondamentaux

LEADER est une méthode de gouvernance qui doit apporter une valeur ajoutée au territoire sur lequel elle est mise en œuvre. Elle repose sur 7 principes :

  • Une stratégie locale de développement : co-construite avec les acteurs locaux, elle permet à partir d’un diagnostic d’identifier les besoins et les enjeux du territoire afin de définir des priorités d’action
  • Un partenariat local public-privé : des partenaires publics et privés se réunissent au sein du Groupe d’Action Locale (GAL) qui porte le programme LEADER pour mettre en œuvre la stratégie de développement précédemment définie et décider ensemble des projets à soutenir
  • Une approche ascendante : le GAL est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la stratégie, en particulier par l’intermédiaire d’un comité de programmation, organe décisionnel validant les demandes de subventions, composé d’acteurs du territoire dont 50% minimum est issu du secteur privé
  • Des actions intégrées et multisectorielles : la stratégie locale de développement doit permettre de réunir des acteurs et des projets issus de différents secteurs de l’économie des territoires ruraux
  • Des approches innovantes : les projets apportent une réelle valeur ajoutée aux territoires en termes de méthode et/ou de contenu
  • Une mise en réseau et capitalisation : le programme LEADER permet d’échanger de bonnes pratiques et de tirer parti des expériences acquises dans les différents territoires ruraux
  • Des projets de coopération : la coopération va plus loin que la mise en réseau en permettant à des groupes d’acteurs d’élaborer des projets en commun avec d’autres territoires, français, européens ou extra-européens

Création d’un Groupe d’Action Locale (GAL) :

Le GAL est une entité habilitée à mobiliser les aides financières LEADER.

  • Sa mission est d’impulser, d’accompagner et de coordonner des projets en mettant à disposition des acteurs locaux une ingénierie territoriale : animateur.rice et gestionnaire LEADER.
  • Partenaire de proximité, il facilite les relations avec les partenaires financiers tels l’Etat, la Région ou le Département.

Le Pôle métropolitain a donc décidé, à la suite d’une large consultation en 2015, de constituer en son sein deux Groupes d’Action Locale (GAL) chargés de la mise en œuvre de deux programmes. Ces GAL sont pilotés par un Comité de Programmation composé d’acteurs publics et privés (minimum 50 % de privés) du territoire. Il prend toutes les décisions relatives au programme, notamment en ce qui concerne les accords de subventions. Le programme LEADER est ainsi géré par et pour les acteurs du territoire.

Le territoire éligible à la programmation 2014-2022 porté par le Pôle métropolitain est à retrouver ici :

LEADER est l’opportunité pour le Pôle métropolitain de consolider les démarches de développement local existantes dans le cadre notamment du S.C.o.T (Schéma de Cohérence Territoriale), du P.C.A.E.T (Programme Climat Air Energie Transition) et du P.A.T (Programme Alimentaire Territorial) qu’il anime, ce qui lui permet d’assurer l’animation d’un projet de territoire ambitieux et structurant, impliquant l’ensemble des forces vives du territoire.

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